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限奶令两周年 值得检视盘点

时间:2015-2-10 9:12:08   来源:南方都市报   作者:    点击:83次

    两年前的2月份,为了纾缓奶粉荒,港府修订进出口规例,推出史无前例的“限奶令”。如今,限奶令已届满两周年,这项规例执行情况如何?需不需要继续执行下去?特别是随着粤港贸易自由化的推进,这项行政措施确实到了总结、检讨的时候了。

    限奶令推出的初衷,是回应港人的诉求,让他们能买到奶粉。限奶令实施两年后,香港的奶粉供应和需求,内地的奶粉供应和需求,都取得了新的平衡。目前,香港奶粉荒的情况早已不复存在,各大品牌奶粉供应稳定,无论是香港人,还是内地客,都能很容易买到。也就是说,限奶令当初所处的环境,现在已经大变了。

    限奶令的存在,对自由行游客是蛮具杀伤力的。部分内地客,因为只能携带两罐,被迫更频繁出入香港;部分内地客,被迫从水客手里购买高价奶粉;部分内地客,转而使用国产品牌,这两年随着持续整顿和监管,国产奶粉的质量确有明显提高。而部分洋品牌,瞅准商机在内地大搞贴牌生意,也抢走了不少市场份额。

    限奶令是管不住水客的,尽管港府加大了打击力度,但边境线奶粉走私的暗流,从来就没有停止过,只是渠道更隐秘、手法更多样。眼下时值年终岁末,正是水客生意最红火的时候,粉岭裁判法院类似案件堆积如山,主任裁判官吴蕙感叹限奶令实施两年,水客超额带奶粉的案件有增无减,目前更是处于失控状态。

    从某种意义上讲,限奶令给执法部门出了难题,香港司法实行“零容忍”,但从限奶令的执行情况看,水客是抓不完的,严打潮起潮落,水客几乎毫发未损。执法人员偶尔从人群中,揪出超量携带奶粉的内地客,但这个几率也是很低的,大部分超带也没事。一项政府法例,付出那么大的行政和司法成本,成效却是不尴不尬,确实是值得深思和检讨的。

    从长远来看,限奶令只是个临时性管制措施,其不存在长远有效的基础。而且,对于一种自由流通的商品,其并非本港生产,也不具住房那样的稀缺、投资属性,却对其流通实行管制措施,在世界上闻所未闻,与香港自由港的名声、最自由经济体的美誉,也是非常不相称的。

    另悉,香港政府计划在深港边境,靠近皇岗口岸边境的区域,选址兴建边境购物城,这是非常好的多赢举措,其意义不仅在于繁荣北区经济、拉动边境就业,更能减轻香港市区购物压力,对水客也有釜底抽薪之效。其实,类似规划思路曾荫权时代就有,只是一直进展缓慢。据说这次比较靠谱,购物城有望在今年暑假迎客。笔者以为,边境购物城开业之日,正是考虑限奶令存废之时。

(责任编辑:贾海燕)

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