今年,关于奶粉的消息真是不绝于耳。先是九部委联合发文,称我国将试行药店专柜销售婴幼儿配方乳粉制度;之后是发改委对奶粉业进行反垄断调查……总之一句话,奶粉这回摊上大事儿了!
  5月31日,新任总理李克强召开关于婴幼儿奶粉整顿工作会议,拉开了中国乳业历史上最大一次整顿工作的序幕。至此,中国乳业安全问题,因频繁发生、民众噤若寒蝉和市场扭曲,国际舆论冷嘲热讽,最终政府的大力整改而达到高潮。
  • 政策盘点
  • 中共中央 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见
  •   全面贯彻落实党的十八大精神,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗,必须固本强基,始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重,把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径;必须统筹协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,着力强化现代农业基础支撑,深入推进社会主义新农村建设。
      http://www1.chinadairyindustry.org.cn/news_view.asp?id=7980

  • 全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划
  •   为统筹安排“十二五”时期全国畜禽养殖污染防治工作,推动主要污染物减排和区域环境质量改善,促进畜禽养殖业健康、可持续发展,环境保护部、农业部组织编制了《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》 (以下简《规划》)。
      《规划》以科学发展观为指导,遵循“统筹兼顾、突出重点,预防为主、利用优先, 因地制宜、分类管控,疏堵结合、双管齐下,多方联动、合力推进”的原则,系统总结分析我国畜禽养殖污染防治现状、问题和面临形势,提出“十二五”时期畜禽养殖污染防治工作目标、主要任务和保障措施,指导各地开展畜禽养殖污染防治工作。
      http://www1.chinadairyindustry.org.cn/news_view.asp?id=7991

  • 《进出口乳品检验检疫监督管理办法》
  •   为了加强进出口乳品检验检疫监督管理,根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法)及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(以下简称特别规定) 、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规规定,制定本办法。
      http://www1.chinadairyindustry.org.cn/news_view.asp?id=7992

  • 农业部关于印发《全国农业农村信息化示范基地认定办法(试行)》的通知
  •   为鼓励、引导信息技术在农业生产、经营、管理及服务等领域的应用创新,引领农业农村信息化发展,提升农业农村信息化水平,促进现代农业快速、健康发展,根据《全国现代农业发展规划(2011-2015年)》、《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》、《农业部关于开展全国农村信息化示范工作的通知》及《农业部关于加快推进农村信息化示范工作的意见》,我部制定了《全国农业农村信息化示范基地认定办法(试行)》。
      http://www1.chinadairyindustry.org.cn/news_view.asp?id=7981

  • 2013年国家支持粮食增产农民增收的政策措施
  •   为推动家畜品种改良,提高家畜生产水平,带动养殖户增收,从2005年开始,国家实施畜牧良种补贴政策,2012年畜牧良种补贴资金12亿元,主要用于对项目省养殖场(户)购买优质种猪(牛)精液或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元;奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元,其他品种每头能繁母牛20元;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元;羊良种补贴标准为每只种公羊800元;牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2013年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。
      http://www1.chinadairyindustry.org.cn/news_view.asp?id=7982

  • 质检总局加强进出口乳品检验检疫
  •   质检总局关于实施《进出口乳品检验检疫监督管理办法》有关要求的公告
      国家质检总局2013年1月24日公布的《进出口乳品检验检疫监督管理办法》(国家质检总局令第152号,以下简称《办法》),将于2013年5月1日起实施。为进一步明确《办法》的相关内容,保证《办法》顺利实施,现将有关事项公告如下。
      http://www1.chinadairyindustry.org.cn/news_view.asp?id=7993

  • 关于进一步加强婴幼儿配方乳粉 质量安全工作的意见
  •   婴幼儿配方乳粉的质量安全,既是重大民生问题,也是重大的经济社会问题。提升婴幼儿配方乳粉质量安全水平,保障婴幼儿食用安全、放心的配方乳粉,关系下一代健康成长,关系亿万家庭的幸福和国家民族的未来,对于转变经济发展方式、提高经济增长质量和效益具有重要意义。各地区、各有关部门要认真贯彻落实国务院决策部署,高度重视婴幼儿配方乳粉质量安全工作,将其作为抓好我国食品质量安全工作的突破口,全力以赴打一场提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平的攻坚战,重塑消费者对国产乳粉的信心。地方各级政府要切实负起食品安全责任,加强统一领导和组织协调,细化方案,明确责任,认真抓好本地区的婴幼儿配方乳粉质量安全工作。各有关部门要严格履行监管职责,加强相互配合,强化工作指导,扎实推进各项工作。食品药品监管总局要加强统筹协调,组织有关部门加大对各地区工作的检查督导,确保各项工作任务落实到位。
      http://www1.chinadairyindustry.org.cn/news_view.asp?id=4306

  • 中华人民共和国农业部公告 第1960号
  •   为加强兽药国家标准管理,我部组织修订了截至2005年12月31日前发布的,以及未列入《中国兽药典》(2010年版)一部、二部的兽药质量标准,并编纂为《兽药国家标准(化学药品、中药卷)第一册》,现予发布,并将有关事宜公告如下。
      http://www1.chinadairyindustry.org.cn/news_view.asp?id=7985

  • 2013年奶牛良种补贴项目实施
  •   7月11日,农业部财政部联合发布《2013年畜牧良种补贴项目实施指导意见》,意见中提到,2013年继续对全国753万头荷斯坦牛(含娟姗牛),安徽、福建、河南、湖南、湖北、广西、海南、贵州、云南等9省(区)52万头奶水牛,内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、四川、江西、青海、西藏、新疆及新疆生产建设兵团等10个项目区51.5万头乳用西门塔尔牛,新疆和新疆生产建设兵团32万头褐牛,青海省4万头牦牛,以及内蒙古5万头三河牛实施良种冻精补贴。按照每头能繁母牛每年使用2剂冻精,每剂补贴5元。
      http://www1.chinadairyindustry.org.cn/news_view.asp?id=4934

  • 《提高乳粉质量水平 提振社会消费信心行动方案》印发
  •   对所有婴幼儿配方乳粉企业诚信管理建设工作的实施情况再次展开审核评价,确保企业100%建立并运行诚信管理体系。组织婴幼儿配方乳粉生产企业开展诚信自律活动,在电视、报刊、网络等媒体上向社会公开承诺保证产品质量安全。在国家食品工业企业诚信信息公共服务平台上公布生产企业相关信息及负责人办公电话,鼓励社会公众监督婴幼儿配方乳粉产品安全。
      http://www1.chinadairyindustry.org.cn/news_view.asp?id=4266

  • 2013年中央财政农业保险保费补贴范围扩大
  •   养殖业保险方面,对于能繁母猪、奶牛、育肥猪保险,在地方财政至少补贴30%的基础上,中央财政对中西部地区的补贴比例为50%,对东部地区的补贴比例为40%,对中央单位的补贴比例为80%。
      http://www1.chinadairyindustry.org.cn/news_view.asp?id=5512

  • 国家质量监督检验检疫总局《质检总局关于加强进口婴幼儿配方乳粉管理的公告》(2013年第133号)
  •   为贯彻落实国务院关于进一步加强婴幼儿乳粉质量安全工作的部署,现就有关要求公告如下。
      一、本公告所称婴幼儿配方乳粉指婴儿配方乳粉、较大婴儿和幼儿配方乳粉。
      二、对华出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业应按照《进出口乳品检验检疫监督管理办法》(质检总局令第152号)、《进口食品境外生产企业注册管理规定》(质检总局令第145号)及《质检总局关于公布〈进口食品境外生产企业注册实施目录〉的公告》(质检总局公告2013年第62号)的规定,办理注册。自2014年5月1日起,未经注册的境外生产企业的婴幼儿配方乳粉不允许进口。
    三、进口婴幼儿配方乳粉,其报检日期到保质期截止日不足3个月的,不予进口。
      http://www1.chinadairyindustry.org.cn/news_view.asp?id=6491

  • 关于调整学生饮用奶计划推广工作方式的通知
  •   目前,实施“学生饮用奶计划”的形势发生了新的变化,必须调整和创新其工作方式方法。一是我国正步入建设现代奶业新阶段,牛奶年产量达到3744万吨,乳品消费持续增长。二是2011年国务院启动了农村义务教育学生营养改善计划,已明确将牛奶作为学生营养改善的食品之一,学生营养改善工作已经得到各级政府和全社会的高度重视和关注。三是食品安全、乳品监管等方面的法律法规日趋健全,我国食品安全保障水平显著提高。四是中央对转变政府职能提出了新要求。去年9月份取消了学生饮用奶生产企业资格认定的非行政许可审批工作。
      http://www1.chinadairyindustry.org.cn/news_view.asp?id=6340

  • 甘肃出台婴幼儿配方乳粉监管意见
  •   婴幼儿配方乳粉质量问题是社会关注的焦点,也是重大的民生问题,近日,甘肃省食品药品监管局、省工信委、省卫生厅等10部门联合出台《关于进一步加强我省婴幼儿配方乳粉质量安全工作实施意见》,明确今后对婴幼儿配方乳粉参照药品管理办法,实施严格管理,生产经营单位和进口商要建立先行赔偿和追偿制度,出现问题,按照“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的原则进行赔偿。
      http://www1.chinadairyindustry.org.cn/news_view.asp?id=6703

  • 郑州市政府下发文件 婴幼儿奶粉10部门共同监管
  •   郑州市人民政府办公厅转发通过了《郑州市关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》由郑州市政府食品安全办、郑州市质监局、郑州市工商局等10部门共同制定。
      《意见》提出,要严控婴幼儿配方乳粉生产企业许可条件,并对准入企业进行严格管理,具体管理办法参照药品管理办法。《意见》还对各部门在婴幼儿奶粉生产监测出现的问题进行了详细划分。届时将出现郑州10个部门协力共管一罐婴幼儿配方奶粉的局面。
    未来,郑州也将实行婴幼儿配方奶粉专柜专区销售,试行药店专柜销售。
      http://www1.chinadairyindustry.org.cn/news_view.asp?id=6712

  • 食药总局《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》
  •   为了规范婴幼儿配方乳粉生产经营活动,加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管,根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规和《国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》(国办发〔2013〕57号),现就禁止以委托加工、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉,公告如下:
      http://www1.chinadairyindustry.org.cn/news_view.asp?id=7977

  • 《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》发布
  •   为进一步加强婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查,督促婴幼儿配方乳粉生产企业落实质量安全责任,切实保障婴幼儿配方乳粉质量安全,国家食品药品监督管理总局于2013年11月27日公告发布《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》。
      《规定》共6章36条,具体规定了婴幼儿配方乳粉生产企业质量安全责任和对企业的监督检查方式、监督检查程序、监督检查结果处理和监督检查工作要求等。针对婴幼儿配方乳粉的特殊性和监管工作的重要性,对企业建立完善质量安全管理制度、自主研发能力、原辅料采购查验、生产过程控制、产品出厂批批检验、产品配方备案、不安全产品召回、消费者投诉处理、食品安全事故处置以及产品可追溯等质量安全责任和监管部门开展监督检查内容进行了规定。
      http://www1.chinadairyindustry.org.cn/news_view.asp?id=7736

  • 结  语
  •   从2008年开始到2018年是中国乳业围绕食品安全进行转型的十年。而过去的五年是中国乳业度过的最艰难五年,随着政府各项整顿措施、政策的陆续实施,相信未来五年我们将从食品安全问题的泥潭中摆脱出来。